作者：唐景莉 来源：中国教育新闻网－中国教育报  

  
    2005年教育部直属高校属地招生的平均比例已从2002年的38%下降到30%。近年来，教育部加大宏观调控力度，逐步缩小区域高等教育发展差距—— 
努力促进高等教育入学机会公平 

 

    本报北京3月9日讯（记者 唐景莉）由于历史的原因，我国高校教育资源布局不平衡，高考录取率在东部与中西部地区之间、城市与农村地区之间存在一定差距。与此同时，部分重点高校在属地投放的招生计划比例较大，在一定程度上引起了民众对优质高教资源配置合理性的质疑。“两会”期间，部分代表、委员对我国如何进一步推进教育公平提出了建议，就此记者采访了教育部有关负责人。


　　教育部有关负责人介绍，近年来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，高等教育规模快速增长，毛入学率不断提高，进入了高等教育大众化发展阶段。高等教育大众化进程，促进了我国高等教育入学机会总量的大大增加，为高等教育的入学机会公平提供了有力保障。


　　由于经济、社会发展水平的局限，刚刚迈进大众化阶段的中国高等教育，在高等教育入学机会公平上依然存在着不容忽视的问题，主要表现在地区间高等学校入学机会的不平衡。为逐步缩小区域高等教育发展差距，近年来，教育部强化了对高等教育事业发展的宏观管理，充分利用招生计划调控作用，促进区域协调和入学机会公平，取得了一定的成效：一是各地普通高考录取率、每万人口高等学校在校生等指标的区域差异均有所减小；二是高等教育入学机会上的城乡差距呈现缩小趋势，全国高校招生录取新生中农村户口学生的比例已超过城市户口学生，并进一步提高；三是教育部直属高校生源计划投放的合理性和公平性不断提高，多数直属高校在属地的招生计划比例已明显减少。据不完全统计，与2002年相比，2005年教育部直属高校在属地招生的平均比例已从38%下降到30%。


　　今年教育部采取一系列宏观调控和政策引导措施，进一步缩小区域间高等教育发展差距，促进教育机会公平：


　　一是改进和完善普通高校招生计划安排模式。按照机会与公平、投入与条件、协调与发展三方面的要求，建立招生计划分配综合测算数学模型，努力做到招生计划分配科学、公平、透明。


　　二是在各地生源计划安排上，探索建立引导高教资源丰富、普通高中毕业生升学压力相对较小的东部地区支援中西部地区的长效机制。在协调天津、上海、浙江等6省市在2006年生源计划的基础上，2007年再增加上万人的生源计划投放到升学压力较大的安徽、河南、甘肃等8省。支援省份积极支持，受援省份十分拥护，取得了很好的工作效果。


　　三是加强对公共教育资源分配的宏观调控。要求中央部委高校在保持各地计划总量相对稳定的同时，将招生计划增量部分向中西部高等教育欠发达且生源质量好、数量多的地区倾斜。要求各省2007年跨省计划总量不低于2006年，对中西部地区生源大省的计划不低于或略高于去年。


　　四是提高生源计划编制的科学性、合理性。要求高校特别是中央部委所属高校根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来各地生源情况和毕业生就业情况，按照“生源质量为主，兼顾地区平衡”的原则，重点作好招生区域结构的调整，在国家核定的年度招生规模内，依法自主、科学、合理地编制招生来源计划，加大对中西部生源大省的支持力度，为促进各地高等教育入学机会公平作出贡献。


　　这位负责人指出，建设和谐社会要求高等教育要在更大的范围和更高的程度上实现公平。政府在促进高等教育入学机会公平方面担负着主要责任，教育部将在今后的工作中进一步加强宏观调控和引导，高校要更加科学、合理地做好分省招生计划的分配，在招生录取过程中严格执行国家有关政策、法规，努力做到公平、公正，维护高等教育入学机会的公平。由于高等教育公平受到经济社会和文化发展状况等多方面因素制约，公平是相对的、发展的，实现高等教育公平是一项长期的任务，既要积极推进，又必须量力而行。现阶段高等教育公平的主要任务应该是努力缩小地区差距，在高等教育的发展中努力促进入学机会公平。“十一五”期间，教育部将进一步加大工作力度，预计通过一段时间的努力，高等教育入学机会公平问题将得以明显改善。    

 

    《中国教育报》2007年3月10日第1版