作者：柴葳 来源：中国教育新闻网－中国教育报 

“关注大学生就业”系列报道之六  
 

基层：富有生命力的就业增长点 

 
　　（本报记者　柴葳）2006年6月底，北京市平谷区马坊镇举行了一场特殊的毕业论文（设计）答辩会，中国农业大学党委书记瞿振元率领答辩专家组，专程赶来为参加北京“大学生村官”计划、提前上岗实习的14名应届本科毕业生进行毕业答辩。不仅14篇毕业设计(论文)全部通过，其中3篇紧扣所在乡村新农村建设实际的论文还被评为优秀。

　　“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去！”这句响彻神州大地的呼唤，而今被赋予了更多实际而具体的内涵。2006年11月21日召开的2007年全国普通高校毕业生就业工作会议提出，各地、各高校要把引导和鼓励毕业生面向基层就业作为重中之重，加快建设和完善对高校毕业生的社会保障体系，推动社会就业观念的转变，营造有利于大学生就业的舆论氛围。 

　　国家政策扶持，基层开辟广阔就业天地 

　　当青海省共和县环湖民族中学校长杨忠丹巴还在为师资不足发愁时，相隔不远的海宴县民族完全中学不仅普通高中课程上得有声有色，还为少数民族学生增开了藏语和蒙语课程。校长芦显明说，是国家特设教师岗位的政策给学校带来了新的生机与活力。 

　　国家政策的大力扶持，让高校毕业生到渴求人才的西部、基层就业的路越走越通畅。2006年，中编办为西部和艰苦边远地区乡镇下达了5000名周转编制，劳动与社会保障部为到基层就业创业的毕业生开展了培训等服务，人事部门牵头启动了“三支一扶计划”，团中央等部门继续实施了“西部计划”，财政部、教育部启动了农村教师“特岗计划”，并出台了国家助学贷款代偿资助政策。 

　　几大部委联手行动，为高校毕业生开辟了崭新的基层就业市场，让高校毕业生基层就业体现了更多国家层面的关怀和以人为本的特征。仅2005年下半年至今，国家有关部门就出台了12个政策性文件，还有16个省份出台了地方性文件，仅中央部门和各地组织为基层就业和服务的项目总数就达50个之多。 

　　破解基层就业难题，高校就业服务向质量要效益 

　　就业观念、户籍、经济保障，日渐成为困扰高校毕业生基层就业的“老大难”，如何让高校毕业生下基层这条路走得更好更坚实？以质量为先导谋求就业服务的效益逐渐成为高校就业服务的共识。 

　　“国家推出的高校毕业生基层就业的政策措施力度很大，作为和毕业生直接接触的高校，理应把这些政策落实得更好，把工作做得更细！”中国农业大学党委副书记秦世成说。今年的“大学生志愿服务西部计划”、北京“大学生村官计划”在农大报名十分火爆，而一年前，毕业生中的80%倾向于留在大城市就业，这种变化让秦世成看到了学校就业服务工作实实在在的成效。 

　　与之相匹配的是一系列学校层面鼓励基层就业的保障措施。中国农业大学对到西部或艰苦地区基层单位就业3年以上的未获国家助学贷款或贷款未达标准的毕业生，给予差额奖励。同济大学等高校为去基层和西部的毕业生建立了科研支持团队，学校的图书馆和实验室也长期免费对他们开放。 

　　善待就业机会，在基层实现成才理想 

　　两年前，面临毕业选择的北京大学地球与空间科学学院构造地质学博士黄少英，毅然在毕业志愿中填上了“塔里木油田勘探开发研究院”。而今，创新性完成快速量板法程序设计，填补了量板法没有配套程序的空白，并获2005年塔里木油田公司青年创新创效成果勘探类一等奖……短短两年时间，初出茅庐的黄少英完成了从一名学生到一名合格石油人的转变。这其中包含着他在地震队、钻井队和作业区的摸爬滚打。“在塔里木油田，我得到了全面的发展和提高，这是我人生中一次无悔的选择！” 

　　统计数据显示，2006年通过各类中央部门和各地组织的为基层就业服务的项目，我国有不少于15万名高校毕业生到基层就业和服务。到基层、农村就业的热潮过后，这些毕业生面对的将是机遇与挑战并存的局面。 

　　北京大学党委副书记张彦表示，引导和鼓励高校毕业生到基层就业，为毕业生就业、创业提供了新的增长点和发展的平台。“把毕业生输送到国家最需要的地方去建功立业就是提高就业质量的主要标准。” 


　　《中国教育报》2007年1月4日第1版