| 四川省高校贫困家庭学生资助工作新闻发布会 |
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作者：佚名 文章来源：不详 阅读： 更新时间：2006-8-28 10:22:46  |
今天新闻发布会的主要内容是，全面介绍高校贫困家庭学生的资助政策和资助工作情况。参加新闻发布会的有：省委教育工委委员、省教育厅党组成员周光富同志，教育厅计财处副处长李功成同志，四川农业大学党委副书记秦自强同志，西南科技大学党委副书记曾贤贵同志，四川烹饪高等专科学校党委副书记刘彤同志。下面介绍有关情况：
一、高校贫困家庭学生资助工作的基本估价
随着高校在校生规模扩大，贫困家庭学生人数在不断增加。据统计，目前我省高校贫困家庭学生约占在校生总数的20%；其中特困学生约占贫困生总数的30 %。近年来，为了帮助普通高校贫困家庭学生顺利入学和顺利完成学业，在省委、省政府的领导下，我省高教系统认真贯彻落实国家贫困家庭学生的资助政策措施，建立起以国家助学贷款为主体，包括奖学金、银行贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免在内的助学政策体系和工作机制，使贫困生资助实现确保贫困新生顺利入学、确保贫困在校生顺利完成学业的工作目标。据统计：2005年全省高校资助贫困家庭学生45.5万人次 ，资助金额达2.9亿元；国家助学贷款发放3.5万人,贷款金额1.5亿元,贷款合同金额达4亿元。据近期师生问卷调查，多数学生认为学校贫困生资助工作开展得较好，能基本解决贫困生的实际困难。
二、高校贫困家庭学生资助的政策体系
1、奖学金。高校奖学金制度是由人民助学金制度改革而来。主要包括三部分:
一是国家助学奖学金。2002年，我国普通高校开始实行国家奖学金制度。2005年，国家奖学金改为国家助学奖学金，分为国家奖学金和助学金两部分。其中，国家奖学金用于资助全国公办普通高校5万名品学兼优的贫困家庭学生（我省约 2000 人），资助金额每人4000元；国家助学金用于资助全国公办普通高校53.5万名经济特别困难学生的生活费（我省约 3.5万人），资助金额每人1500元。2005年，四川省政府设立“政府助学奖学金”。奖学金用于资助公办普通高校品学兼优的家庭经济困难学生2000名，资助金额每人3000元；助学金用于资助公办普通高校家庭特困学生约2万名，资助金额每人1500元。据统计，2005年度国家助学奖学金和省政府助学奖学金共资助高校贫困大学生5.9万余人，金额9246万元。
二是由学校设立的各类奖学金。为了鼓励学生德、智、体、美全面发展，鼓励学生报考师范、农林等专业，引导学生毕业后到边疆地区、经济贫困地区工作，我省各高校每年从学费收入中提取10%的经费，用于设立优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金等。据统计，2005年度，全省公办普通高校有28.8万人次获得奖励和资助，共发放各类奖助学金1.3亿元。
三是由社会组织、企事业单位或个人捐资设立的专项奖助学金。如：由中宣部、中央精神文明委员会、教育部组织实施的“西部助学工程”，每年资助四川优秀贫困生125 名，每生4000--6000 元。由广州市政府组织捐赠1亿元，省教育厅和教育基金会组织实施的“广州助学基金”，每年资助我省民族地区考入公办普通高校的学生1110人，每人2000元。由省民政厅、省慈善总会、省教育厅、团省委主办，省福利彩票发行中心等单位协办的“2006慈善.福彩帮困助学活动”，今年计划资助贫困家庭新生1万名，其中省级资助800名，每生4000元；市州级资助标准自定。据初步统计，2005年由社会或个人捐资的奖助学经费达1420万元。
2、国家助学贷款。国家助学贷款1999年在北京、上海、天津等八个城市试点，2000年9月在全国普通高校推行。在实施过程中取得一定成绩，但也暴露出政策设计和运行机制上的缺陷。2004年6月，国务院批准下发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》（以下简称《意见》），对国家助学贷款政策、实施机制、风险防范、组织领导等方面进行了重大调整和完善，建立起以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策和新机制。新政策和新机制的主要内容是：一是改革财政贴息办法。贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自己付息。二是延长还贷年限。贷款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷，6年内还清。三是研究建立国家助学贷款代偿机制。对到艰苦地区、行业工作，服务期达到一定年限的贷款学生，经批准可以奖学金方式代偿贷款本息。四是通过招标、议标或政府指定等方式确定经办银行。五是对各高校实行贷款总额包干。公办普通高校每年按全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定贷款总额。六是明确了高校、银行各自的责任。七是针对商业银行认为国家助学贷款风险较高的情况，建立了国家助学贷款风险补偿机制。八是建立了学生还款约束机制。《意见》下发两年多来，经过各方努力，我省高校按新机制实施国家助学贷款工作取得显著成绩。截止2005年底，部属6所高校、省属46所高校、市州属7所高校已按新机制开展助学贷款工作。
作为国家资助政策的补充，有的金融机构也开展一般性商业助学贷款业务。该项业务是金融机构以信贷原则为指导，对高校学生、学生家长或其监护人办理的，以支持学生完成学业为目的的一种商业性贷款。一般商业性贷款财政不贴息，商业银行、农村信用社都可以贷款。国家助学贷款将逐步成为我国公办普通高校资助贫困家庭学生政策体系的主体。
3、勤工助学。通过组织学生参加劳动取得相应报酬，是高校对学生，特别是贫困家庭学生采取的有效资助办法。高校勤工助学岗位主要有校内助教、助研、助管岗位，实验室、校办产业、后勤服务、各项公益劳动岗位等。从1999年开始，我省各高校都专门拨出经费用于支持勤工助学活动。仅2005年，全省高校校内勤工助学岗位安排贫困生5.9万余名，支付酬金1837万元。
4、特殊困难补助。特殊困难补助是各级政府和高校对经济困难学生遇到特殊性、突发性困难，给予的临时性、一次性的无偿资助。 2005年，全省高校共向2.5万名贫困学生发放特困补助1373万元。
5、减免学费。1995年，教育部下发《关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，要求对普通高校部分经济特别困难的学生，尤其是要对孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减收或免收学费，减免额度由学生所在高校根据具体情况确定。据统计，2005年我省高校对5928名经济困难学生减免学费1126万元。
6、绿色通道。为了保证考入大学的贫困家庭学生能够顺利入学，2000年各高校按照有关规定，建立“绿色通道”制度。该项制度是对被录取入学、经济困难的新生，实行先办入学手续，然后根据核实的情况采取资助措施，确保每一位新生能够顺利入学。据统计，2005年秋季，全省有近3万贫困新生通过“绿色通道”顺利入学，约占当年普通高校招生人数 的12 %。
综上所述，一是高校已建立了比较完善的对贫困家庭学生资助的政策体系，二是政府和高校是资助贫困家庭学生的主要渠道，三是资助贫困家庭学生的政策体系在今后工作中还需要进一步探索、完善和丰富。
三、高校贫困家庭学生资助工作存在的主要问题及今后工作重点
1、目前高校贫困家庭学生资助工作存在的主要问题：一是工作发展不平衡。如：我省助学贷款合同总额在全国各省市自治区处于中等水平，但获得贷款学生比重在全国偏后。少数高校助学贷款工作还存在一些困难。二是政策宣传还不够。部分贫困家庭学生及家长还不了解国家的资助政策、学校的资助措施和申请资助的程序，不知道如何解决上大学面临的经济困难。为此，我们希望各新闻单位在开学之际，进一步加大国家资助贫困家庭学生政策措施的宣传力度， 解除贫困家庭学生和家长的忧虑。
2、今后工作的重点：一是进一步提高对贫困家庭学生资助工作的认识，加强领导，健全机制，狠抓落实。二是不断完善高校贫困生资助的政策措施。三是进一步加强学生自立自强教育和诚信教育，鼓励学生勤奋学习，立志成才，回报祖国。四是进一步优化财政支出结构，加大资助经费投入。五是进一步动员社会力量，开展多种形式的助学活动，努力形成全社会关心资助贫困学生的良好氛围。
最后，我们再次承诺：保证新录取贫困家庭的新生顺利入学；保证在校学习的贫困家庭学生顺利完成学业。
四川省教育厅
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